人社部職業能力司主要負責人就《農民工穩就業職業技能培訓計劃》答記者問
發布日期:2020-06-01                               打印本頁
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近日,人力資源社會保障部印發了實施《農民工穩就業職業技能培訓計劃》(以下簡稱《計劃》)。為進一步加大對外宣傳,鼓勵支持廣大農民工參加職業技能培訓人力資源社會保障部職業能力建設司主要負責同志就該《計劃》出臺的有關背景、目標任務、主要內容和工作要求等問題,回答了記者提問。   

問:請簡要介紹一下出臺《計劃》的背景。

答:我國農民工總量超過2.9億,是勞動力市場的主力軍,也是社會主義現代化建設的重要力量。目前,總體來看,農民工就業具有總量大、穩定性差、保障弱的特點,易受經濟波動影響。疫情沖擊下,勞動力市場階段性停擺,復工返崗大范圍延后,農民工就業壓力明顯上升,就業幫扶任務更重,就業形勢比較嚴峻。

黨中央、國務院高度重視農民工就業和職業技能培訓工作。習近平總書記多次作出重要指示批示,強調要全面強化穩就業舉措,鼓勵低風險地區的農民工盡快返崗復工,加大就業扶貧力度,優先支持貧困勞動力務工就業。李克強總理在2020年《政府工作報告》中提出,資助以訓穩崗,今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上,要使更多勞動者長技能、好就業。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,確保決戰決勝脫貧攻堅,大力提升廣大農民工職業技能和就業創業能力,我們制定了《農民工穩就業職業技能培訓計劃》。這是應對當前就業形勢,加強廣大農民工職業技能培訓的重要舉措,也是積極促進農民工就業,大力推進就業技能扶貧的重要手段。

問:近年來,在農民工職業技能培訓方面取得了哪些進展?

答:我部歷來高度重視農民工職業技能培訓。近年來,我們積極貫徹落實推行終身職業技能培訓制度的要求,將農民工納入終身職業技能培訓體系,實施了農民工職業技能提升計劃“春潮行動”、新生代農民工職業技能提升計劃等,對農民工廣泛開展崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業新型學徒制培訓。2019年起,組織實施職業技能提升行動,面向包括農民工在內的城鄉各類勞動者,大規模開展職業技能培訓。2019年,共開展農民工各類補貼性培訓近750萬人次、貧困勞動力培訓259萬人次。2020年初新冠肺炎疫情爆發后,我部立即啟動線上培訓,實施“互聯網+職業技能培訓計劃”,開展百日免費線上技能培訓行動,支持農民工等群體參加線上培訓。截至5月15日,線上培訓取得了階段性成果,線上實名注冊學員已超930萬人,開展線上培訓超過790萬人次,有力地推動了職業技能提升行動,對穩就業促就業和復工復產發揮了積極作用。

問:《計劃》的目標任務和對象范圍是什么

答:《計劃》結合職業技能提升行動工作,立足當前穩就業形勢,明確了農民工穩就業職業技能培訓的目標任務。2020年至2021年,每年培訓農民工700萬人次以上,以在崗農民工、城鎮待崗和失業農民工、農村新轉移勞動力、返鄉農民工、貧困勞動力等為實施對象范圍。

問:今年政府工作報告提出資助以訓穩崗等工作要求。對此,《計劃》有何工作舉措?

答:5月22日,李克強總理在政府工作報告中提出,資助以訓穩崗,今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上。這為我們下一步做好農民工就業和職業技能培訓工作指明了方向。

為此,《計劃》強調,要以企業為主,組織開展在崗和待崗農民工以工代訓,實現以訓穩崗。支持企業吸納農民工就業,面向新吸納農民工開展以工代訓。對中小微企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員、登記失業人員中的農民工就業,并開展以工代訓的,根據吸納人數給予企業職業培訓補貼。支持困難企業開展以工代訓。對受疫情影響出現生產經營暫時困難導致停工停業的中小微企業,組織待崗農民工開展以工代訓、以訓穩崗的,根據組織以工代訓人數給予企業職業培訓補貼。受疫情影響較大的外貿、住宿、餐飲、文化、旅游、交通、運輸、批發零售等行業可將以工代訓補貼范圍擴展到各類企業。以上以工代訓職業培訓補貼政策受理期限截止到2020年12月31日。

企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員中的農民工就業并開展以工代訓的,給予一定期限的職業培訓補貼,最長不超過6個月。政策執行期限按職業技能提升行動政策執行。

問:今年政府工作報告還提出支持農民工就近就業創業等工作要求。對此,《計劃》如何貫徹這些要求?

答:大家都知道,技能是立身之本,也是就業之基。農民工能打工、有收入,首先就得有技能,參加各類職業技能培訓是擁有技能或提升技能水平的前提。為貫徹李克強總理在《政府工作報告》中提出的要求,《計劃》明確以輸出地為主,組織返鄉農民工開展就業創業培訓,促進農民工就近就業創業。要求結合縣域經濟發展和公益崗位需求,重點圍繞縣域內生產制造業、建筑業、服務業、鄉土產業、休閑旅游業、餐飲業等開展技能培訓,提高返鄉農民工職業轉換和再就業能力,促進返鄉農民工再就業。根據區域經濟和人文特點,結合新經濟、新業態,大力開展農民工返鄉創業培訓,鼓勵準備創業和創業初期的農民工參加創辦企業、創業實訓、經營管理等課程培訓,提升項目選擇、市場評估、資金預測、創業計劃等能力,推動返鄉農民工創業。對新生代返鄉創業農民工,積極開展大數據、人工智能、電子商務等新技術新領域創業培訓,促進提高創業質量和層次。加大返鄉農民工就業創業政策扶持,健全創業培訓與創業服務相結合的工作體系,不斷提高返鄉農民工創業成功率。

問:請問,《計劃》對輸入地農民工培訓有何工作要求?

答:《計劃》明確,輸入地要組織轉崗和失業農民工開展定向定崗培訓,提升農民工就業能力。輸入地可結合當地產業發展和企業用工需求以及農民工就業意愿,組織開展有針對性的定向、定崗培訓和專項技能培訓,提升轉崗和失業農民工技能,支撐當地產業發展。要求注重圍繞市場急需緊缺職業,大力開展建筑、機械、維修、家政、養老、餐飲、保安、物流等適合農民工就業的技能培訓和快遞員、網約配送員、直播銷售員、汽車代駕員等新職業新業態培訓。

問:《計劃》對各地有哪些具體工作要求?

答:概況起來,有以下三個方面的具體要求:一是加強組織領導,廣泛動員農民工參加培訓。要求各地把農民工促就業、擴就業和穩就業擺在更加突出位置,高度重視農民工職業技能培訓工作。督促指導行業、企業和各級人力資源社會保障部門做好各類培訓組織工作,廣泛動員廣大農民工參加各類技能培訓。鼓勵人力資源服務企業、勞務派遣公司以及勞務中介機構組織新招用農民工、待崗農民工、失業農民工和返鄉農民工等群體,開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓,并給予培訓補貼。二是加大培訓供給,提高培訓質量。要求各級人社部門對接人力資源市場、企業和農民工需求,及時發布培訓項目目錄、培訓機構目錄、培訓種類方式以及就業信息等,方便農民工培訓和就業。針對農民工特點,支持技工院校、職業院校、職業培訓機構、企業培訓中心等開展定向、定崗、訂單培訓,提升培訓質量。利用互聯網、手機客戶端等平臺載體,積極開展線上職業技能培訓。三是落實相關補貼政策,加大支持力度。要求各地落實農民工免費培訓政策、參加培訓的貧困勞動力生活費補貼政策和企業以工代訓政策。對同一職業(工種)同一技能等級通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、特種設備作業人員證書的參訓人員,給予技能鑒定補貼。要求各地認真落實中央要求,提高培訓補貼標準。農民工培訓補貼資金從職業技能提升行動專賬資金中列支,農民工培訓數量納入職業技能提升行動月對賬統計范圍。 

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